德索托在调研中估算，发展中国家穷人手中的“沉睡资产”总额高达数万亿美元。这些资产存在，却无法流动、无法创造财富。问题不在于穷人懒惰或愚蠢，而在于制度将他们排除在资本体系之外。
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（六）支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理，提供社区服务；